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中共中心国务院关于新时代推动西部大年夜开辟构成新格局的指导看法
2020-05-18 16:36     (点击: )

    强化举措推动西部大年夜开辟构成新格局,是党中心、国务院从全局出发,适应中国特点社会主义进入新时代、区域调和生出息入新阶段的新请求,兼顾国际国际两个大年夜局作出的严重年夜决定计划安排。党的十八大年夜以来,在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,西部地区经济社会生长取得严重年夜汗青性成就,为决胜周全建成小康社会奠定了比较坚实的基本,也扩大了国度生长的计谋回旋空间。但同时,西部地区生长不均衡不充分红绩依然凹陷,稳固脱贫攻坚义务依然艰苦,与东部地区生长差距依然较大年夜,保护平易近族联结、社会稳定、国度安然义务依然沉重,依然是周全建成小康社会、完成社会主义现代化的短板和脆弱环节。新时代持续做好西部大年夜开辟任务,关于加强防备化解各类风险才能,促进区域调和生长,决胜周全建成小康社会,开启周全扶植社会主义现代化国度新征程,具有重要实际意义和深远汗青意义。为加快构成西部大年夜开辟新格局,推动西部地区高质量生长,现提出以下看法。

  一、整体请求

  以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体构造,调和推动“四个周全”计谋构造,落实整体国度安然不雅,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持推动高质量生长,保持以供给侧构造性改革为主线,深化市场化改革、扩大年夜高程度开放,果断不移推动严重年夜改革举措落实,防备化解推动改革中的严重年夜风险挑衅。强化举措抓重点、补短板、强弱项,构成大年夜保护、大年夜开放、高质量生长的新格局,推动经济生长质质变革、效力变革、动力变革,促进西部地区经济生长与人口、资本、情况相调和,完成更高质量、更有效力、加倍公平、更可持续生长,确保到2020年西部地区生态情况、营商情况、开放情况、创新情况明显改良,与全国一道周全建成小康社会;到2035年,西部地区根本完成社会主义现代化,根本公共办事、基本举措措施知晓程度、人平易近生活程度与东部地区大年夜体相当,尽力完成不合类型地区互补生长、器械双向开放协同并进、平易近族边疆地区繁华平安稳定、人与天然调和共生。

  2、贯彻新生长理念,推动高质量生长

  (一)打好三大年夜攻坚战。把打好三大年夜攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜周全建成小康社会的关键义务,集中力量攻坚克难。重点处理完成“两不愁三保证”面对的凹陷成绩,加大年夜深度贫苦地区和特别贫苦群体脱贫攻坚力度,增添和防止贫苦人口返贫,确保到2020年现行标准下西部地区乡村贫苦人口全部完成脱贫,贫苦县全部摘帽。在周全完成脱贫义务基本上压茬推动村庄复兴计谋,稳固脱贫攻坚成果。结合西部地区生长实际,打好污染防治标忘性严重年夜战斗,实施情况保护严重年夜工程,构建生态情况分区管控体系。精准研判能够出现的重要风险点,结合西部地区实际,进一步完美体系体例机制,拿出改革创新举措。保持底线思想,强化泉源管控,有效稳住杠杆率。

  (二)赓续晋升创新生长才能。以创新才能扶植为核心,加强创新开放协作,打造区域创新洼地。完美国度严重年夜科研基本举措措施构造,支撑西部地区在特点优势范畴优先构造扶植国度级创新平台和大年夜迷信装配。加快在西部具有条件的地区创建国度自立创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体。进一步深化器械部科技创新协作,打造协同创新合营体。在西部地区构造扶植一批应用型本科高校、高职黉舍,支撑“双一流”高校订西部地区展开对口增援。深刻推动大年夜众创业万众创新,促进西部地区创新创业高质量生长,打造“双创”升级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体系体例,鼓励各类企业在西部地区设立科技创新公司。支撑国度科技成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。加强知识产权保护、应用和办事体系扶植,支撑展开知识产权国际交换协作。

  (三)推动构成现代化家当体系。充分发挥西部地区比较优势,推动具有条件的家当集群化生长,在培养新动能和传统动能改革升级上迈出更大年夜办法,促进信息技巧在传统家当广泛应用并与之深度融合,构建富有竞争力的现代化家当体系。推动乡村一二三家当深度融合,促进农牧业全家当链、价值链转型升级。加快推动高标准农田、现代化生态牧场、粮食临盆功能区和棉油糖等重要农产品临盆保护区扶植,支撑生永生态集约高效、用地标准的举措措施农业。加快高端、特点农机设备临盆研发和推行应用。推动生长现代制造业和计谋性新兴家当。积极生长大年夜数据、人工智能和“智能+”家当,大年夜力生长工业互联网。推动“互联网+教导”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态生长,推动搜集提速降费,加快生长跨境电子商务。支撑西部地区发挥生态、平易近族平易近俗、边疆风景等优势,深化旅游资本开放、信息共享、行业监管、公共办事、旅游安然、标准化办事等方面国际协作,晋升旅游办事程度。依托风景名胜区、边疆旅游实验区等,大年夜力生长旅游休闲、安康养生等办事业,打造区域重要支柱家当。加快生长现代办事业特别是专业办事业,加强现代物流办事体系扶植。

  (四)优化动力供需构造。优化煤炭临盆与花费构造,推动煤炭干净临盆与智能高效开采,积极推动煤炭分级分质梯级应用,稳步展开煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。扶植一批石油天然气临盆基地。加快煤层气等勘察开辟应用。加强可再生动力开辟应用,展开黄河梯级电站大年夜型储能项目研究,培养一批干净动力基地。加快风电、光伏发电当场消纳。持续加大年夜西电东送等跨省区重点输电通道扶植,晋升干净电力保送才能。加强电网调峰才能扶植,有效处理弃风弃光弃水成绩。积极推动配电网改革行动和农网改革升级,进步偏僻地区供电才能。加快北煤南运通道和大年夜型煤炭储备基地扶植,持续加强油气支线、终端管网扶植。构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快树顿时下储气库。支撑符合环保、能效等标准请求的高载能行业向西部干净动力优势地区集中。

  (五)大年夜力促进城乡融分解长。深刻实施村庄复兴计谋,做好新时代“三农”任务。培养新型农平易近,优化西部地区农业从业者构造。以扶植美丽宜居村落为目标,加强乡村人居情况和综合办事举措措施扶植。在加强保护基本上盘活乡村汗青文明资本,构成具有地区战争易近族特点的村庄文明家当和品牌。随机应变优化城镇化构造与形状,晋升并发挥国度和区域中间城市功能感化,推动城市群高质量生长和大年夜中小城市搜集化扶植,培养生长一批特点小城镇。加大年夜对西部地区资本干涸等特别类型地区复兴生长的支撑力度。有序推动农业转移人口市平易近化。推动根本公共办事常住人口全覆盖,保证符合条件的未落户农平易近工在流上天对等享用城镇根本公共办事。总结城乡“资本变资产、资金变股金、农(市)平易近变股东”等改革经历,摸索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。兼顾城乡市政公用举措措施扶植,促进城镇公共基本举措措施向周边乡村地区延长。

  (六)强化基本举措措施筹划扶植。进步基本举措措施知晓度、通行性和均等化程度,推动绿色集约生长。加强暴贯器械、直通南北的运输通道扶植,拓展区域开辟轴线。强化资天性源开辟地支线通道筹划扶植。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等严重年夜工程筹划扶植。重视高速铁路和浅显铁路协同生长,持续开很多多少站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基本举措措施扶植。加强综合客运关键、货运关键(物流园区)扶植。完美国度物流关键构造,进步物流运转效力。加强航空港口和关键扶植,扩大年夜关键机场航权,积极生长通用航空。进一步进步乡村、遥远地区信息搜集覆盖程度。公道筹划扶植一批重点水源工程、江河湖泊骨干管理工程和大年夜型灌区工程,增强大年夜中型灌区续建配套与现代化改革、中小河道管理和病险水库除险加固、抗旱水源工程扶植和山洪灾害防治。推动城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水举措措施扶植,加强饮用水水源地标准化扶植。

  (七)实在保护国度安然和社会稳定。兼顾生长与安然两件大年夜事,更好发挥西部地区国度安然樊篱感化。稳固和生长对等联结协作调和的社会主义平易近族关系,促进各平易近族合营联结斗争和合营繁华生长。深刻推动平面化社会治安防控,构建坚实靠得住的社会安然体系。

  3、以共建“一带一路”为引领,加大年夜西部开放力度

  (八)积极参与和融入“一带一路”扶植。支撑新疆加快丝绸之路经济带核心区扶植,构成西向交通关键和商贸物流、文明科教、医疗办事中间。支稳重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放洼地和开辟开放关键。支撑甘肃、陕西充分发掘汗青文明优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点感化。支撑贵州、青海深化国表里生态协作,推动绿色丝绸之路扶植。支撑内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊扶植。晋升云南与澜沧江—湄公河区域开放协作程度。

  (九)强化开缩小年夜通道扶植。积极实施中新(重庆)计谋性互联互通示范项目。完美北部湾港口扶植,打造具有国际竞争力的港口群,加快培养现代陆地家当,积极生长向海经济。积极生长多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线扶植。强化沿江铁路通道运输才能和港口集疏运体系扶植。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等无机结合的联运办事形式和物流大年夜通道。支撑在西部地区扶植无水港。优化中欧班列组织运营形式,加强中欧班列关键节点扶植。进一步完美港口、跨境运输和信息通道等开放基本举措措施,加快扶植开放物流搜集和跨境邮递体系。加快中国—东盟信息港扶植。

  (十)构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快扶植国际门户关键城市,进步昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市情向邻接国度的次区域协作支撑才能。支撑西部地区自在贸易实验区在投资贸易范畴依法依规展开先行先试,摸索扶植适应高程度开放的行政管理体系体例。加快内陆开放型经济实验区扶植,研究在内陆地区增设国度一类港口。研究按法式榜样设立成都国际铁路港经济开辟区。有序推动国度级新区等功能平台扶植。整合标准现有各级各类基地、园区,加快开辟区转型升级。鼓励国度级开辟区实施加倍灵活的人事制度,引进生长优良医疗、教导、金融、物流等办事。弄妥各类国度级展览会,晋升西部地区影响力。

  (十一)加快沿边地区开放生长。完美沿边重点开辟开放实验区、边疆经济协作区、跨境经济协作区构造,支撑在跨境金融、跨境旅游、通关法律协作、人员进出境管理等方面展开创新。扎实推动边疆旅游实验区、跨境旅游协作区、农业对外开放协作实验区等扶植。兼顾应用外经贸生长专项资金支撑沿边地区外经贸生长。完美边平易近通商贸易管理制度。深刻推动兴边富平易近行动。

  (十二)生长高程度开放型经济。推动西部地区对外开放由商品和要素活动型渐渐向规矩制度型改变。落实好外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理制度,有序开放制造业,渐渐放宽办事业准入,进步采矿业开放程度。支撑西部地区按法式榜样请求设立海关特别监管区域,支撑区域内企业展开委内加工营业。加强农业开放协作。推动西部优势家当企业积极参与国际产能协作,在境外投资运营中实施须要的情况、社会和管理义务。支撑扶植一批优势明显的外贸转型升级基地。建立东中西部开放平台对接机制,共建项目孵化、人才网job.vhao.net培养、市场拓展等办事平台,在西部地区打造若干家当转移示范区。对向西部地区梯度转移企业,按原地点地区已取得的海关信用等级实施监督。

  (十三)拓展区际互动协作。积极对接京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大年夜湾区扶植等严重年夜计谋。支撑青海、甘肃等加快扶植长江上游生态樊篱,摸索协同推动生态优先、绿色生长新途径。依托陆桥综合运输通道,加强西北省分与江苏、山东、河南等东中部省分互惠协作。加快珠江—西江经济带和北部湾经济区扶植,鼓励广西积极参与粤港澳大年夜湾区扶植和海南周全深化改革开放。推动器械部自在贸易实验区交换协作,加强协同开放。支撑跨区域共建家当园区,鼓励摸索“飞地经济”等形式。加强西北地区与西南地区协作互动,促进成渝、关中平原城市群协同生长,打造引领西部地区开摊开辟的核心引擎。推动北部湾、兰州—西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动生长。支撑南疆地区开放生长。支撑陕甘宁、川陕、阁下江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)邻接地区建立健全协同开放生长机制。加快推动重点区域一体化过程。

  四、加大年夜美丽西部扶植力度,筑牢国度生态安然樊篱

  (十四)深刻实施重点生态工程。果断贯彻绿水青山就是金山银山理念,保持在开辟中保护、在保护中开辟,按照全国主体功能区扶植请求,保证好长江、黄河上游生态安然,保护好冰川、湿地等生态资本。进一步加大年夜水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系扶植等重点生态工程实施力度,展开国土绿化行动,稳步推动天然保护地体系扶植和湿地保护修复,展示大年夜美西部新面孔。加快推动国度公园体系扶植。

  (十五)稳步展开重点区域综合管理。大年夜力推动青海三江源生态保护和扶植、祁连山生态保护与综合管理、岩溶地区石漠化综合管理、京津风沙源管理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,加强区域大年夜气污染联防联控,进步重污染气象应对才能。展开西部地区泥土污染状况详查,积极推动受污染耕地分类管理和安然应用,有序推动管理与修复。

  (十六)加快推动西部地区绿色生长。落实市场导向的绿色技巧创新体系扶植义务,推动西部地区绿色家当加快生长。实施国度节水行动和动力消费总量和强度双控制度,周全推动重点范畴节能减排。大年夜力生长轮回经济,推动资本轮回应用基地扶植和园区轮回化改革,鼓励摸索低碳转型途径。周全推动河长制、湖长制,推动绿色小水电改革。加快西南地区城镇污水管网扶植和改革,加强入河排污口管理,强化西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、搜集、纳督任务。加强跨境生态情况保护协作。

  五、深化重点范畴改革,果断不移推动严重年夜改革举措落实

  (十七)深化要素市场化设备改革。摸索个人荒野地盘市场化途径,设定地盘用处,鼓励小我申领应用权。深刻推动主业为充分竞争行业的贸易类处所国有企业混淆一切制改革。深化资本性产品等要素价格构成机制改革,建立健全订价本钱信息地下制度。有序摊开竞争性环节电价,深化输配电价改革。推动增量配电营业改革试点,展开电力现货交易试点。实施丰水期居平易近生活电能替换等电价政策,促进西部地区干净动力消纳。建立健全天然气弹性价格机制和高低游价格传导机制。建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制,进一步完美生态保护补偿市场体系。构建同一的天然资本资产交易平台,健全天然资本资产收益分派制度。进步西部地区直接融资比例,支撑符合条件的企业在境表里发行上市融资、再融资,经过过程发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫苦地区企业初次地下发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等实用绿色通道政策。

  (十八)积极推动科技体系体例改革。展开摸索付与科研人员职务科技成果一切权或经久应用权试点任务。支撑扩大年夜科研经费应用自立权,进步智力密集型项目直接经费比例并向创新绩效凹陷的团队和小我倾斜。加快科技人员薪酬制度改革,扩大年夜高校和科研院所工资分派自立权,健全绩效工资分派机制。

  (十九)持续推动信用体系扶植。建立健全处所信用律例体系。加强政务诚信扶植,建立健全当局掉信义务穷究制度。完美省市县信用信息共享平台。加快征信市场扶植,培养有优胜信用的信用办事机构,鼓励研发合适西部地区的征信产品。

  (二十)尽力修建优胜营商情况。深化“放管服”改革,加快扶植办事型当局。落实全国同一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”广泛落实。履行政务办事“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革,大年夜幅紧缩工程扶植项目审批时间。落实减税降费各项政策办法,出力降低物流、用能等费用。实施“双随机、一地下”监管,对新技巧、新业态、新形式实施谨慎包涵监管,进步监管效能,防止随便任性检查、法律扰平易近。强化竞争政策的基本性地位,进一步落实公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各类规定和做法,持续深刻展开不合法竞争行动管理,构成优化营商情况长效机制。

  六、保持以人平易近为中间,把增能人平易近大众取得感、幸福感、安然感放到凹陷地位

  (二十一)出力强化公共失业创业办事。完美城乡休息者毕生职业技能培训政策和组织实施体系。强化失业和国度通用说话培训。加大年夜对高校卒业生在西部地区失业的搀扶力度。积极引导乡村休息力转移失业和农平易近工返乡创业失业。妥当作好化解多余产能中的职工分流安顿任务。加大年夜力度支撑灵活失业和新失业形状。

  (二十二)支撑教导高质量生长。加强普惠性幼儿园扶植,大年夜力培养培训贫苦地区幼儿园教员。加快改良贫苦地区义务教导脆弱黉舍根本办学条件,周全加强村庄小范围黉舍、乡镇寄宿制黉舍扶植。在县域义务教导黉舍学位供需抵触凹陷地区有序增长义务教导供给,有效处理“大年夜班额”成绩,做好控辍保学任务。生长现代职业教导,推动职业教导器械协作,促进产教融合、校企协作。渐渐普及高中阶段教导。加强黉舍说话文字任务,确保国度通用说话文字作为教导教授教化根本用语用字。支撑摸索应用人工智能、互联网展开长途教导,促进优良教授教化资本共享。支撑西部地区高校“双一流”扶植,出力加强适应西部地区生长需求的学科扶植。持续推动器械部地区教导对口增援,持续实施东部地区高校订口增援西部地区高校筹划、国度增援中西部地区招生协作筹划,实施东部地区职业院校订口西部职业院校筹划。促进西部高校国际人才网job.vhao.net交换,相干人才网job.vhao.net引进平台扶植向西部地区倾斜。鼓励支撑部委属高校和处所高校“订单式”培养西部地区专业化人才网job.vhao.net。

  (二十三)晋升医疗办事才能和程度。重点加强西部地区县级(含兵团团场)医院综合才能扶植,持续改良乡村医疗卫生条件,加快基层医疗卫活力构标准化扶植。改良医疗基本举措措施和设备条件,进步医护人员专业技巧程度。支撑在西部地区建立若干区域医疗中间。摸索应用人工智能、互联网等展开长途医疗,支撑宁夏扶植“互联网+医疗安康”示范区。充分发挥中医药在医疗卫生办事中的感化。加快补齐3岁以下婴幼儿照护办事短板。支撑西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间展开双向交换。

  (二十四)完美多层次广覆盖的社会保证体系。加快推动养老保险省级兼顾,推动落实城乡居平易近根本养老保险待遇肯定和基本养老金正常调剂机制。公道肯定根本医疗保险保证程度,完美医疗保险关系转移接续办法。完美掉业保险制度,渐渐进步掉业保证程度。迷信制订低保标准,渐渐拓展低保覆盖范围。扶植同一的社会保险公共办事平台,推行以社会保证卡为载体的“一卡通”办事管理形式。

  (二十五)健全养老办事体系。加快构建以居家为基本、社区为依托、机构为弥补、医养相结合的养老办事体系。稳步推动公办养老机构改革和扶植,周全摊开养老办事市场,积极引导社会本钱进入养老办事业,扩大年夜西部地区养老办事有效供给,摸索建立经久照护保证体系。加大年夜对养老办事举措措施扶植支撑力度,加强乡村特困人员赡养办事机构扶植管理,稳步进步托底保证才能和办事质量。实施养老办事专业人才网job.vhao.net培养等工程。

  (二十六)强化公共文明体育办事。完美公共文明办事举措措施搜集,强化数字技巧应用,推动文明惠平易近工程整合创新、提挡升级。推动县级融媒体中间扶植,推动广播电视户户通,建立健全应急广播平台及传输覆盖搜集。鼓励生长含多数平易近族传统体育在内的大众体育。加强公共运动场馆扶植,推动相干场馆收费或低收费开放。

  (二十七)改良住房保证条件。完美分类分级补贴标准,加大年夜对乡村危房改革补贴资金倾斜支撑力度。鼓励经过过程闲置农房置换或经久租赁等方法,处理乡村特困群体根本住房安然成绩。落实易地扶贫搬家政策,完美安顿区配套基本举措措施和公共办事举措措施。积极改良城镇中等偏下及以下支出住房艰苦家庭、新失业无房职工和城镇稳定失业的无房外来务工人员栖息条件。

  (二十八)加强防灾减灾与应急管理才能。推动西部地区城乡基层防灾减灾救灾才能扶植,完美变乱灾害综合风险评价技巧标准体系,推动变乱灾害综合风险评价和隐患排查管理。结合西部地区实际,推动实施灾害风险防控、监测预警、应急抢险救济、信息办事保证、救灾物质储备和防灾减灾救灾科技支撑、宣布道育等才能扶植工程。实施地动易发区房屋举措措施加固工程。推动西部地区灾害应急救济联动指示平台扶植,建立应急救济资本共享及结合处理机制。打造符合西部地区需求的防灾减灾救灾科技创新团队、实验基地和实验平台。加快进步骨干救济部队专业化技巧设备程度。

  7、加强政策支撑和组织保证

  (二十九)分类考察。参照高质量生长综合评价目标和分范畴评价目标,根据西部地区不合地区特点,设置各有侧重、各具特点的考察内容和目标,实施差别化考察。深刻研究制订分类考察的详细办法。

  (三十)财税支撑。稳妥有序推动中心和处所支出划分改革。中心财务在普通性转移付出和各范畴专项转移付出分派中,持续经过过程加大年夜资金分派系数、进步补贴标准或降低处所财务投入比例等方法,对西部地区实施差别化补贴,加大年夜倾斜支撑力度。推敲重点生态功能区占西部地区比例较大年夜的实际,持续加大年夜中心财务对重点生态功能区转移付出力度,完美资金测算分派办法。推敲西部地区广泛财力较为脆弱的实际,加大年夜处所当局债券对基本举措措施扶植的支撑力度,将中心财务普通性转移付出支出归入处所当局财务遭受才能计算范畴。指导推动省以下财务事权和支出义务划分,调动市县积极性。对设在西部地区的鼓励类家当企业所得税优惠等政策到期后持续履行。付与西部地区具有条件且有需求的海关特别监管区域内企业增值税普通征税人资格。对西部地区鼓励类家当项目在投资总额内出口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

  (三十一)金融支撑。支撑贸易金融、协作金融等更好为西部地区生长办事。引导金融机构加大年夜对西部地区小微企业融资支撑力度。落实无还本续贷、失职免责等监管政策,在风险整体可控条件下加大年夜对西部地区符合条件的小微企业续贷支撑力度。引导和鼓励银行业金融机构公道分配信贷资本,加大年夜对西部贫苦地区扶贫家当支撑力度。支撑轻资产实体经济企业或项目以恰当方法融资。增长绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规摸索建立西部地区基本举措措施范畴融资风险分担机制。

  (三十二)家当政策。实施负面清单与鼓励类家当目次相结合的家当政策,进步政策精准性和精细度。在履行全国同一的市场准入负面清单基本上,对西部地区鼓励类家当目次停止静态调剂,与分类考察政策相适应。合时修订中西部地区外商投资优势家当目次并停止静态调剂。持续完美家当转移引导政策,合时更新家当转移指导目次。加大年夜中心财务对西部地区天然资本查询拜访评价的支撑力度,天然资本查询拜访筹划优先安排西部地区项目。凡是有条件在西部地区当场加工转化的动力、资本开辟应用项目,支撑在本地优先构造扶植并优先审批核准。鼓励新设在西部地区的中心企业及其分支机构在本地注册。恰当降低社会保险费率,确保整体上不增长企业包袱。

  (三十三)用地政策。持续实施差别化用地政策,新增扶植用地目标进一步向西部地区倾斜,公道增长荒山、沙地、戈壁等未应用地盘开辟扶植目标。加强对基本举措措施范畴补短板项目标用地保证。支撑西部地区开放平台扶植,对国度级新区、开辟区应用外资项目和重点开辟开放实验区、边疆经济协作区、跨境经济协作区家当生长所需扶植用地,在筹划目标安排上予以倾斜支撑。推动耕地目标和城乡扶植用地目标在国度兼顾管理下完成跨省域调剂。

  (三十四)人才网job.vhao.net政策。尽力培养忠诚干净担当的西部地区高本质干军部队,重视提拔符合西部地区须要的专业化人才网job.vhao.net,建立健全有益于吸引、鼓励和留住人才网job.vhao.net的体系体例机制。落实完美工资待遇倾斜政策,结合事业单位改革,鼓励引导机关事业单位人员特别是基层公事员、教员、医护人员、科技人员等扎根西部。鼓励符合条件的企业实施股权鼓励、分红等中经久鼓励。许可国有企事业单位专业技巧和管理人才网job.vhao.net按有关规定在西部地区兼职并取得合法待遇。许可退休公职人员按有关规定在西部地区创业。

  (三十五)帮扶政策。深刻展开对口增援新疆、西藏和青海等省藏区和对口帮扶贵州等任务。持续实施中心和国度机关及企事业单位等定点帮扶。支撑部队发挥优势,积极参与西部大年夜开辟。推动同一阵线持续支撑毕节实验区改革生长。鼓励东中部城市赞助边疆城市对口培训亟需的管理和技巧人才网job.vhao.net。鼓励企业结对帮扶贫苦县(村)。进一步推动从中心和国度机关、东部地区选派优良干部到西部地区挂职任职,重视提拔应用在西部地区作出凹陷供献的优良干部。持续做好公事员对口培训任务。

  (三十六)组织保证。加强党对西部大年夜开辟任务的引导,强化各级党组织在推动西部大年夜开辟构成新格局过程当中的引导感化。强化基层党组织扶植,健全以党组织为引导的组织体系,出力晋升基层党组织的组织力,引导广大年夜党员干部在西部大年夜开辟中发挥前锋榜样感化。鼓励干部担算作为,鼓励创造性贯彻落实。国务院西部地区开辟引导小组要加强兼顾指导,各成员单位和有关部分要各司其职、压实义务,密切合营、通力协作,制订配套政策办法并推动落实。国度生长改革委要实在承当国务院西部地区开辟引导小组办公室职责,合时对政策实施情况停止评价,发挥好督查促落实感化。西部地区各级党委和当局要实在承当主体义务,主举措为、真抓实干,结合本地区实际出台贯彻落实本看法的详细举措,联结带领广大年夜干部大众卖力抓好各项义务落实。要实在处理困扰基层的情势主义成绩,让西部地区基层干部腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要持续支撑和参与西部大年夜开辟。

  各地区各部分要在以习近平同志为核心的党中心倔强引导下,加强“四个认识”,果断“四个自负”,做到“两个保护”,卖力落实党中心、国务院决定计划安排,束缚思维、锐意朝出息步、深化改革、破解抵触,加快建立加倍有效的区域调和生长新机制,以更大年夜力度、更强举措推动西部大年夜开辟构成新格局。(来源:《人平易近日报》5月18日)

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